??7月20日，《中共中心国务院关于优化生育方针推进人员长时刻均衡打开的抉择》正式发布，清楚提出将学生参加课外培训频次、费用等情况归入教育督导体系，平衡家庭和学校教育担负，严肃标准校外培训。同日，广州市教育局发布了《广州市培训机构监督打点办法（寻求定见稿）》（下简《寻求定见稿》），其间清楚需求培训机构标准收费及合同，保证培训质量，阻止超前培训，不得聘任在职中小学教师，不得虚伪宣传，不得与招生升学挂钩等。这是自6月15日教育部树立校外教育培训监管司、校外教培作业打点进入常态化之后，广州市教育部分呼应国家方针，照顾民生关怀，为推进本地培训商场标准有序打开而推出的本地化打点细则。

南都民调中心社会查询与公共舆情研讨课题组（下称“课题组”）曾于7月15日发布《校外教育培训打点大众定见查询陈述》，成果闪现，其时中小学生参加校外培训的表象比5年前更广泛化、低龄化，升学需要和家长没有才能辅导是选择校外补习的首要缘由，但校外教育培训让六成受访者感到焦虑，不少受访者对培训作业收费过高、课程质量低、虚伪宣传、与升学挂钩等疑问标明不满。关于教培作业乱象，超多半受访者撑持教育部分强化作业监管，并提出增强校内师资力气、加强校内辅导、堵截校外补习与升学的利益链条、引导推进校外教培作业转型打开等主张。本次广州市教育局发布的这份《寻求定见稿》正好对受访者上述的担忧及主张给出了相应方案，回答大众强化校外教培作业打点力度的等待。

校外教育培训让六成受访者感到焦虑，超多半人撑持教育部分强化监管

这些年，校外培训机构粗野生长，虽为学生特性化生长供给了更多的教育选择，但相同地，作业乱象丛生也是疑问，让不少人发生焦虑感。这次查询发现，60.19%的受访者标明校外教育培训会让自个感到焦虑，其间选择“比照焦虑”的占37.65%，认为“非常焦虑”的有22.54%。

因而，强化作业打点常态化和监管呼声日高。在本次查询中，84.03%的受访者撑持教育部分强化对校外教育培训的监管，其间“非常撑持”的比例占51.64%，选择“比照撑持”的也有32.39%。关于大众的呼声，以及作业所露出的疑问，本次《寻求定见稿》对培训机构的收费、合同、培训内容质量、推广宣传、师资部队等方面做出具体规则，进一步标准打点校外教培作业。

（数据来历：南都民调中心）

（数据来历：南都民调中心）

新规整治收费疑问，培训机构收费最长不跨越3个月60个课时

谈及其时校外教育培训作业存在的首要疑问，收费疑问是许多受访者的“心头大患”，有55.87%的受访者认为“收费过高，添加家庭经济担负”，违规收费表象也不在少量，亟待有关功能部分标准作业收费。

这次《寻求定见稿》对培训机构的收费疑问进行了具体的规则。培训机构严肃实施明码标价规则，按需求公示收费项目、收费标准等内容，不得收取任何未予标明的费用，须以本机构名义开具发票，不得以收款收据等“白条”替代花费凭证。

另外，其时有些机构会以优惠为由一次性收取高昂学费，假定家长或学生无法交齐，机构会诱导其经过告贷办法缴费，添加额定的经济风险和担负。关于此类疑问，《寻求定见稿》也清楚需求，面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构要按学期或课时收取培训费，最长不跨越3个月且最长不跨越60个课时。也不得以扣头优惠、加赠课时等理由，跨越3个月且60个课时打包、绑缚预收培训费。培训机构更不得强行、诱导学员或其监护人运用花费告贷付出培训费，培训效能不得绑缚告贷、金融等产品或效能。

收费要标准化，合同也要标准化、标准化。《寻求定见稿》指出，要引导培训机构与学员或许其监护人签定书面培训效能合同，合同的内容一般包括培训机构称号、办学规模、法定代表人、居处，学员名字，培训场所，培训内容和质量标准与承诺，培训期限和时刻组织，收费项目和金额及退费标准与办法，两边的权力、责任和违约责任，以及两边争议处置途径和办法等条款。需求面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构全部推广运用《中小学生校外培训效能合同（演示文本）》。

（数据来历：南都民调中心）

标准培训课程，保证质量阻止超前教育

查询中，不少受访者也对校外培训课程质量和内容标明晰担忧。47.89%的受访者反应校外培训课程质量较低，学习作用不显着；38.22%的受访者则反映有些机构会超前培训，添加孩子的学习难度，影响学校教育的正常次序。

对此，《寻求定见稿》也提出了具体的需求，一是规则培训机构应当保证培训质量；二是面向幼儿园儿童的培训不得提前教授小学内容，面向中小学生的文明学科培训内容不得超标超前，需求有关功能部分在责任规模内做好培训机构培训内容的监督打点。

收拾培训作业推广乱象，冲击虚伪宣传

除了培训课程的质量、内容疑问，校外教培作业的推广乱象也引发大众吐槽。一是虚伪宣传，问卷查询闪现，45.26%的受访者吐槽该疑问严峻。课题组曾于7月上旬对校外教育培训有关投诉打开监测分析，在21cn聚投诉、投诉直通车、黑猫投诉等平台投诉数据的基础上，汇总并分析了2020年1月1日至2020年12月31日2001件与校外培训机构有关的投诉，其间“虚伪宣传”疑问的投诉量达1005条，占总投诉量的50.22%，疑问较为杰出。另一个疑问则是焦虑推广，39.53%的受访者对此标明恶感，认为会添加家长学生的精力压力，期望有关部分要点收拾作业推广疑问。

关于推广乱象，市教育局也给予了高度注重，在《寻求定见稿》中清楚规则，培训机构发布的招生广告和招生简章应报批阅机关存案，培训机构应当依照招生简章或广告的承诺，开设培训课程，保证培训质量，不得进行虚伪不实宣传，误导学员及其监护人。

堵截升学利益链，不得将培训成果与招生入学挂钩

在南都民调中心7月上旬的问卷查询中，50.23%的受访者主张“堵截校外补习与升学的利益链条，削减教育焦虑”。不难发现，这不和的缘由是，其时仍存在校外培训与升学挂钩的疑问。问卷查询成果也标明，有47.39%的家长标明孩子参加校外培训的主因是升学。除了小升初、中考、高考之外，其时有些校外培训机构的竞赛成果是升学“敲门砖”，许多家长们为了不让孩子输在起跑线上，争相把竞赛获奖作为进入好学校、占有优质教育本钱的首选，纷繁给孩子组织各种校外培训，“鸡娃”焦虑加剧。

这次《寻求定见稿》也要点提及了校外培训与升学挂钩的疑问，清楚指出培训机构不得与中小学校联合办学、办班或举办“密考”等选拔性考试，不得组织中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名，不得将培训成果与中小学校招生入学挂钩，不得在中小学校正常上课时刻举办面向责任教育适龄儿童的培训，不得以学前班、幼小联接等名义对幼儿园儿童违规进行培训。

（数据来历：南都民调中心）

培训机构不得聘任在职教师，六成受访者期望前进校内师资力气加强校内辅导

培训机构的师资部队也是《寻求定见稿》中的重视焦点。根据《寻求定见稿》，培训机构应配备相应的教师部队，授课人员应当具有相应的教师资历或天资，但不得聘任在职中小学教师（含教研人员），不得托付或变相托付在职教师组织培训生源。这阐明，教育部分其时尽力经过准则办法把流向校外培训机构的校内师资导回学校，让更多的教师回归学校课堂，安靖前进校内师资力气。

大都受访者相同也期望教育师资更多是会集在学校，前进课堂教育作用，减轻校外辅导压力。63.76%的受访者期望教育部分“前进校内课堂教育质量和师资部队，削减低效课堂”，62.44%的受访者则期望“加强校内学科辅导，削减孩子校外培训担负”。

这次《寻求定见稿》从培训机构收费、合同、课程内容质量、推广宣传、师资部队等多方面下手，强化监督打点，旨在标准广州校外培训机构办学行为，减轻家长学生的校外培训担负。课题组期望后续有关功能部分高质量推进整治作业实施落细落地收效，推进校外培训机构标准、安康打开，厚实推进教育?酢弊饕怠?

7月底前可向广州市教育局反应定见

广州市教育局这次发布的布告为寻求定见稿，广大市民可在公揭露布之日（7月20日）起十日内，经过书面方法或电子邮件向广州市教育局提出定见和主张。

通讯地址：广州市西湖路83号广州市教育局，邮政编码：510030；

电子邮箱：xiangh@gz.gov.cn

社会查询与公共舆情研讨课题

公共效能监测榜第67期

项目出品：南都民调中心

项目监制：谢斌 张纯

项目掌管：李伟锋

项目实施：谢小清